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笨蛋!問題不只在經濟 還我「公民憲政會議」

笨蛋!問題不只在經濟

     還我「公民憲政會議」2014.6.27


今日行政院國發會在高雄召開南區經貿國是會議,南臺灣的公民團體,包括地球公民基金會、台灣人權促進會、高雄市產業總工會、大高雄總工會、高雄市公民監督公僕聯盟、屏東縣環境保護聯盟、民主黑潮學生聯盟、綠黨高雄支黨部等,強烈質疑此會議之正當性與必要性,拒絕出席經貿會議,並在場外舉辦抗議記者會,共同聲明如下

一、反對捨本逐末的經貿國是會議
三一八佔領國會運動肇因於國會議員配合總統及行政院,強行通過對民生影響重大、卻全無社會討論基礎的《兩岸服務貿易協議》,而人民竟難以透過當今憲政體制內的任何管道,對民選總統與民意代表進行有效的監督和制衡,迫使人民採取體制外的公民運動。這件事暴露出台灣民主憲政體制不良,導致總統與行政機關權力過大、有恃無恐,足以指揮國會只聽黨意不管民意,為財團及政商利益,護航會犧牲公眾利益與勞動人權、剝削環境土地與社會資源的不當國家政策,明顯已經無法保障人民生存、參政等憲法所賦予的基本人權。

因此,民間團體要求召開「公民憲政會議」,訴求先健全國家民主憲政體質,矯正失靈的民主代議制度後,再談國家經濟發展策略,否則任憑行政與立法機關逢迎財團旨意、悖離民眾需求,根本不可能挽救今日台灣社會產業失衡、分配不均的困境。然而馬政府蛇委民間訴求、捨本逐末,只以召開「經貿國是會議」回應,把當前台灣面臨的憲政與社會困境,簡化為經濟貿易問題。因此,民間團體絕對不接受這種無法從根本解決問題的虛偽會議。

二、反對替財團背書的經貿國是會議
國發會擬於經貿國是會議討論「全球化趨勢下台灣經濟發展策略」及「兩岸經貿與台灣加入區域經貿的整合策略」,此議程本身已預設立場,認為台灣必須繼續擁抱新自由主義的全球化競爭才能渡過困境。然而過去二十年來,台灣加入WTO、簽訂台美TIFA協定,經濟自由度排名全球第17、遠高於日本及南韓,擁抱自由經濟,結果卻是總體經濟表現不佳、財富集中在政商集團、民眾薪資水準倒退、階級差異擴大,證明自由經濟嚴重向財團傾斜。

民進黨執政時的自由貿易港計畫號稱可創造17萬工作機會,實際只有4,275名從業人員,證明自由經濟不是萬靈丹。但國民黨政府無視警訊,推出加強版的「自由經濟示範區」、「兩岸服貿/貨貿協議」,並召開立場偏頗的經貿國是會議為其背書,凸顯馬政府不遺餘力讓資本集中到財團,讓產業被大型資本壟斷,讓台灣成為財團國家,完全辜負民之所託。

三、反對打擊農業及中小企業、剝削勞工及環境的自經區條例與服貿協議
南台灣中小企業是工業發展的主體,勞工更是台灣經濟發展的根本,然而《自由經濟示範區條例》為了吸引中資、外資或海外台資,在示範區內設計各種租稅減免、開放中國廉價原物料、放寬各種管理管制措施,對示範區外的本土企業形成不公平競爭;同時大幅放寬藍領外勞比例(從一成到四成)、排除外籍白領薪資下限,而不是鼓勵聘僱本地勞工,嚴重排擠本地勞工的就業機會,提高失業率,更拉低平均薪資水準,造成勞動條件惡化,以楠梓加工出口區為例,一旦成為自經區,就可能有11,000名本地勞工面臨失業。《兩岸服務貿易協議》則大幅開放中資來台,搶食本土服務業消費及就業市場;反過來卻只有大型資本財團才有能力跨海峽投資、吃到中國服務業大餅。

多年來重工輕農的經濟政策,造成農業部門積弱不振,屢屢發生徵收良田改建工業區、或工業污染威脅農業生產環境的事件,暴露當前環保法規難以收拾經濟發展的惡果。然而《自由經濟示範區條例》大開國土管制與私人土地徵收、簡化環評程序、剝奪環保機關管理權限,恐怕會加速環境負擔、讓環保管制更加捉襟見肘;此外更一舉開放中國禁止農產原料到自經區內加工,提供零關稅與貨物稅優惠,再以MIT品牌外銷,勢必嚴重衝擊國內農產品加工市場。例如屏東萬丹紅豆是國內糕點重要原料,一旦開放中國廉價紅豆進入自經區,就會減少廠商對萬丹紅豆的購買量;而中國紅豆加工後掛MIT品牌外銷,則會拉低MIT品質水準,讓消費者難以區別而崩壞品牌信心;同時因為無法掌握廠商配方與原物料管理,恐怕會衍生走私與外來種污染問題。可預見自經區條例會加速掠奪良田、惡化環境品質,並直接摧毀台灣本土農業,國會機關實應逐條嚴審、刪除有害條文。

這兩個打擊本土中小企業、排擠本地勞工、犧牲農業與環境的自由經濟政策,竟在經貿國是會議中被當作寶,黃昭順、張慶忠等國會議員也都在立法院中極力護航、力求快速通關,馬總統更多次恐嚇一定要過,證明經貿國是會議不站在弱勢端,也證明國會是黨意國會,淪為行政院立法局。

四、反對資本權力集中北部與中央
高雄長期發展工業經濟,許多工廠設置在高雄,公司卻登記在台北,造成南部承擔污染破壞,稅收卻直接進入中央國庫。而中央掌握政經資源,卻無法均衡分配給地方,加上重北輕南的政策,使得南部各縣市長期處於財政失衡狀態,一旦中央拋出發展主義政策、釋出一點經濟資源,立刻如魚兒看到魚餌,紛紛跟進提出發展政策,企圖為南部經濟找出路。只要中央不切斷長期由大台北地區壟斷的經濟資源,南部永遠都是『邊陲地帶』。這種資本權力集中北部與中央的不正常現象,弱化城鄉自主能力、強化中央政經收買地方的能力,不利於民主健全發展。

五、唯有公民參與憲政改革,才能實踐社會民主與永續發展
經貿國是會議從籌備到進行,都是由上而下、政商財團勾結的形式:顧問小組集中在產官學界,公民團體須被推薦才能領到入場券,沒被推薦的團體與一般民眾便不得其門而入,只能透過網路旁觀,會議資料至開會前一周才提供,與會名單神祕莫測,而會議引言簡報一切僅從數字的增長作為計算考量,忽略國土安全、生態保育、糧食主權等重要性,更是反應籌備單位的狹隘發展觀點。

過去十多年來,世界貿易組織 (WTO)多邊經貿談判架構正因為其決策機制不透明,密室會議倒向跨國企業,犠牲窮國利益,環保、勞工等權利受害無從伸張,備受外界批評。此刻我們目睹:國家的權力和資源,在同樣菁英集中的黑箱會議與行政立法關係扭曲的憲政體制下,大量讓渡給政商集團,造成今日生態環境破壞殆盡、勞動權利剝削、產業發展失衡、社會福利破產等種種現象。

因此,民間團體認為,現行台灣發展困境並不在於技術層次的經貿政策,不需要這種「政商財團」式的經貿國是會議來規畫國家整體發展,而應該舉辦由下而上、開放民主的公民憲政會議,構思全新的憲政藍圖,才能滿足人民享有最基本人權的要求,調和各族群各階級能共同享有最大利益與民主

唯有在體認與尊重每一個個體的獨特價值、充分實現個人尊嚴,以人民為主體,翻轉唯經濟數字的成長迷思,由下而上積極展開憲政秩序與社會價值之討論與決定,以深化社會民主的豐富多樣。只有這樣,台灣才能夠真正有實力在全球化挑戰下,實現世代正義與永續發展。


聲明團體:地球公民基金會、台灣人權促進會、高雄市產業總工會、高雄市公民監督公僕聯盟、大高雄總工會、綠黨高雄支黨部、屏東縣環境保護聯盟、民主黑潮學生聯盟

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