【105-06-14新聞稿】「議會改革」喊假的？高雄市議會只有5位議員公開表示支持「精簡議會人事」！
★記者會後收到之議員問卷：黃柏霖、陳粹鑾（支持精簡，遇缺不補）
為了瞭解高雄市議員對於「精簡議會人事」的立場，本會（高雄市公民監督公僕聯盟）於6月1日對65位議員發出問卷；截至昨天（6/13），共收到5位議員回覆，分別為：吳益政、周鍾灒、黃淑美、張豐藤及蕭永達。5位議員全部支持「議會應精簡人事」；至於問到「應採用何種方式精簡人事」，除蕭永達贊成「應立刻修改高雄市議會『行政人員編制表』，將職員工人數（164人）降至與新北市議會相同（98人）；過剩的職員工，則與高雄市政府協調移撥安置」，另外4位皆贊成「以新北市議會的人員編制為目標，但採『遇缺不補』，讓人數自然減少」。
對於5位議員勇於表達立場，支持「議會自清，以扭轉社會觀感」，本會予以高度肯定；對於其他議員龜縮鄉愿之態度，本會深表遺憾！本會呼籲高雄市民對這些未表態的議員施壓，要求民代應對市民負責，不應慷納稅人之慨。
事實上，去（104）年11月3日，本會即已針對105年市府及市議會的總預算召開記者會指出：「高雄市議員人數與新北市一樣多（皆為66席），但預算規模卻高出1.99億（高雄市8.69億，新北市6.7億）」。後來，在輿論抨擊之下，105年議會總預算終於刪減8700萬；但刪減後的預算規模（7.82億元），卻仍較新北市議會（6.7億元）多出1.12億元。經過分析發現：主要問題出在「高雄市議會的職員工人數（186人）太多了」–比新北市議會（118人）多了68人，足足多出近6成；其中，職員多45人，技工多6人，駕駛多8人，工友多7人，約聘雇多2 人。
對此不合理現象，本會已於今年4月1日正式發文高雄市議會（如附件），要求說明為何需如此高額之人事編制，但迄今未獲回應；於是，5月10日，本會便召開記者會，要求康議長公開答覆「6項提問」。記者會後，高雄市議會發出新聞稿，康議長卻十分委屈的表示：「第2屆議會員工人數已比縣市合併前兩議會人事總數減額28人，精簡人數逾1成，而駐衛警更是國民黨籍歷任議長所聘用，不應算在她頭上。」
本會不知道康議長的數據從何而來，但與高雄市主計處公布的法定預算似乎不太一樣。由表1可知，如果不算約聘雇人員，第2屆議會職員工人數共164人，只比第1屆少6人（170–164）；即使加上約聘雇（195–186），也只比第1屆少9人，哪裡來的「減額28人」？
表1、高雄市議會100～105年度員工人數變化表
單位：人
類別
年度
|
職員
|
職工
|
職員工合計
|
約聘僱
|
合計
|
100
|
129
（含駐衛警37）
|
41
|
170
|
22
|
192
|
101
|
129
（含駐衛警37）
|
41
|
170
|
23
|
193
|
102
|
129
（含駐衛警37）
|
41
|
170
|
25
|
195
|
103
|
129
（含駐衛警37）
|
41
|
170
|
25
|
195
|
104
|
129
（含駐衛警37）
|
41
|
170
|
25
|
195
|
105
|
129
（含駐衛警37）
|
35
|
164
|
22
|
186
|
資料來源：高雄市主計處（100～105年度法定預算） 製表：高雄市公民監督公僕聯盟
事實上，105年度預算已是康議長任內所編，為什麼職員工編制仍比新北市議會多68人？為什麼需要多這麼多員工？這一點，康議長始終沒有說明。如果說要採「遇缺不補」的方式精簡人事，康議長也沒有提出「遇缺不補」的具體時程要多久？目標是要減少多少人？
本會不想吹毛求疵，但高雄市議會行政部門的人事費，每年花費公帑1億8千多萬，難道不該檢討？議會的經費開支，難道不是納稅人的血汗錢？其實，康議長自己也說過：「在刮別人鬍子前，議會也會嚴格審查自己的預算」（議會新聞快訊）。但為什麼遇到「精簡人事」，就如此閃爍其辭？
不過，對於康議長宣示的「改革決心」，本會抱持高度的期待，仍然願意提供幾個「議會改革」的建議，供康議長參考。期盼議長展示改革決心，積極回應：
一、為了避免未來議長以公帑酬庸人情，應規定議長的人事權及財政權須受限制；重點有二：第一，除議長之機要人員，議會各單位職員工之任用、陞遷、調動，皆須經議會同意。第二，議長應比照市長，將年度預算編列情形至議會作報告，並備質詢。（以上，議會可自行修改《高雄市議會組織條例》）
二、重新檢討高雄市議會的行政人力編制；對於比新北市議會多68個職員工（其中，職員多45人，技工多6人，駕駛多8人，工友多7人，約聘雇多2人）的情形，提出改善計畫及精簡之時程表，並向市民報告。
三、編列106年度預算時，進一步檢討不合理的經費：除人事費之外，還包括例如：全體186名職員工（含約聘雇人員）每人1萬元的服裝費（請問：市府員工有這樣的費用嗎？同樣是公務員，為什麼要如此府會不公？）、每年440萬元的職員出國考察費（請問：議會的職員有什麼議題需要每年出國考察？市府職員甚至局處首長，也沒有誰有例行的出國考察費啊！）、以及惹人非議的「招待記者出國旅遊費」300萬等等。此外，為了以身作則，您及副議長的特別費（每月20萬、14萬）也應該調降了（《民代支給條例》所訂的是「最高標準」，少編並不違法），至少不該高於市長、副市長（每月15萬、7.5萬）吧？！
最後，本會要再重申：「為人民荷包把關」不只是議長個人的責任，也應該是全體議員對高雄市民應負的政治責任！以往，議員未能嚴格審議議會的預算與人事，已是辜負選民所託，如今，已有5位議員勇敢的表示支持「精簡議會人事」，這是好的開始；本會更期盼其他議員能勇於面對，一起督促議長拿出更積極的作為。
■發稿單位：高雄市公民監督公僕聯盟（聯絡人：理事長 陳銘彬 0937-383595）
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