1080921「高雄市預算審查研習」

- 9月 20, 2019

108年「高雄市預算審查研習」

●緣起：「公共預算是政府政策意志的真實表現」，然而，不但公民團體經常忽略對政府預算之監督，甚至議員諸公也往往不甚了了。當然，政府預算之複雜難解也是監督不易的重要原因；因此，「破解預算迷障」應是所有關切政府施政人士應該有的「基本功」。

●研習時間：108年9月21日（六）上午9:00～12:00

●研習地點：高雄市苓雅區輔仁路155號6樓之1（高雄市教師會會議室）

●主辦單位：高雄市公民監督公僕聯盟

●參加人員：1.第3屆高雄市議員及助理。2.高雄市公民團體幹部。

●課程內容：

時間	內容	主持人/主講人/與談人
08:50～09:00	報到
09:00～09:40	高雄市政府財政問題概述～各種收入、長短期債務、利息支出	高督盟副理事長陳銘彬
09:40～10:00	問答與討論	高督盟副理事長陳銘彬
10:00～11:00	高雄市政府預算及預算審查～從《高雄市地方總決算審核報告》談起	高督盟副理事長陳銘彬
10:40～11:00	問答與討論	高督盟副理事長陳銘彬
11:00～11:40	高雄市議會預算及預算審查～兼介紹《直轄市預算共同性費用編列基準》、《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》、《行政院函：頒訂定各級政府機關特別費支用規定》、《高雄市議會組織規程》	高督盟副理事長陳銘彬高督盟執行長任懷鳴
11:40～12:00	問答與討論	高督盟副理事長陳銘彬高督盟執行長任懷鳴

‧地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例（1080619修正）+附表

‧105地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例解釋彙編（內政部）

‧107年度高雄市地方總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告（高雄市審計處）

‧109年度共同性費用編列基準表（行政院主計總處）

‧951229行政院函：頒訂定各級政府機關特別費支用規定

‧1041127人事行政總處函釋：不得發「加勤費」

‧1050905內政部函復：議會得請其行政主管說明預決算

‧1060109主計總處書函復：有關高雄市議會106年度預算不當

‧1060202內政部致高市議會函：有關高雄市議會106年度預算不當

‧1060612內政部致高市議會函：有關高雄市議會106年度預算不當

‧1070313行政院宣告函：【高市議長國外參訪1000萬】無效

‧1070417行政院祕書長函：【議長國外參訪1000萬】高雄市議會公務人員應依法懲戒
‧【高雄市政府108年度總預算】檢視報告
‧105.4.21高雄市議會組織自治條例第27條修正草案總說明及對照表
‧105.4.22高雄市議會組織自治條例第32條修正草案總說明及對照表

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【 115-10-7 新聞稿】議會問政有進步，第 7 會期 11 人獲優評今天（ 10/7 ）上午，高督盟理事長陳銘彬召開記者會，公布《高雄市議會第四屆第 7 會期議員評鑑結果報告》，共選出 11 位【問政優質議員】、以及 1 位【待觀察名單】；此外，也針對本會期高雄市議會的整體表現作出總評。本次獲選【問政優質】的 11 位議員分別為：白喬茵、李雅慧、邱俊憲、林智鴻、高忠德、陳美雅、陳慧文、郭建盟、湯詠瑜、黃秋媖、劉德林（依姓氏筆劃排列）；此 11 位議員不論總質詢、業務部門質詢、委員會議、法案審查等，皆積極出席與發言，質詢內容也都言之有物，獲得評鑑委員們的普遍肯定；其中，有幾位更因提出個人在「重大市政議題」的問政成果，因此獲得加分。陳銘彬解釋，本次【優質議員】之所以入選 11 位，是因為第 10 名及第 11 名的分數差距僅 0.04 分。至於本次列入【待觀察名單】的只有 1 人～黃紹庭議員。黃紹庭議員因詐領助理費案，經三審定讞，符合本項評鑑指標（「言行違背議員職權角色」）的認定標準（「遭起訴或有罪判決」）。但陳銘彬也指出，黃紹庭議員因本案，已在第 4 會期被高督盟評鑑列入【待觀察名單】一次（因為「被檢方起訴」），實屬舊案；此外，本會期也沒有議員因為「總分低於標準」或「嚴重疏於問政」被列入【待觀察名單】，相當值得肯定！不過，陳銘彬特別指出，其實本會期共有 3 位議員涉及司法案件，但另 2 位因尚未被檢方正式起訴，因此未列入本次「待觀察名單」，但之後會持續關注後續發展。針對議會本會期的整體表現，陳銘彬也認為是「可圈可點」！首先，陳銘彬指出，本會期的「朝野互動」稱得上「理性平和」。以「清點人數」為例，在野黨只提出過 1 次「清點人數」，較以往少很多（第 2 會期 17 次、第 6 會期 14 次、第 4 會期 11 次）；大會期間雖有零星的言語衝突，也是因為在野議員不滿官員的答詢態度，完全沒有「藍綠惡鬥」現象，顯示藍綠議員的自我克制。此外，議長康裕成能秉公主持會議，在爭議中能釐清程序，並適時發揮協調溝通效能，讓會議順暢進行，當然也功不可沒！至於「議員出席率」，本會期「都沒出席委員會開會」的有 7 位，遲到早退的現象則依然普遍；但在此選舉將近的緊張時刻，仍有 20 位議員「全程參與會議」，實在值得市民...

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中山大學 114 學年度上學期【服務學習：公民參與及議會監督】期末學生個人心得 ● 這學期的「服務學習－公民參與與議會監督」到了後半段，對我來說不再只是認識理念，而是開始真正接觸到議會實際運作的樣子。從議會參訪、每週進行的議員評鑑作業，到最後統整成期末報告，整個過程讓我第一次有「我真的在參與公共事務」的感覺。 … 〈詳全文〉（許逸宏，外國語文學系 4 年級） ● 所以我的體悟是 : 高督盟的存在是很有必要的，因為民眾不可能有太多時間去關注議會，而民眾就會有對議會議員不了解的狀況下去做選舉，選出來的議員能否真的對人民做出貢獻也是未知數。 …〈詳全文〉（郭品伸，外國語文學系 4 年級） ● 所以高督盟或是其他類似組織的存在真的是很可貴的事情，因為這樣才有人能讓議員的表現被公平和完整地評價。我對議員對於年輕人政治冷感的回應很有印象 —— 他說其實社會上沒有人關心和討論才是最可怕的 —— 所以如果能帶著友善的態度給予社會更多關注，這也是幫助政府各權責機關能做得更好的其一途徑。 …〈詳全文〉（邱筠淇，劇場藝術學系 4 年級） ● 這學期修了跟自己科系無相關，但卻是我從高中時期就有興趣的一堂課，現在回首過去高中時期的我，似乎把「公民參與」這件事想得太美好，自以為只要有訴求就會有回應，有回應就會有改變，但不管是在課堂上學習的也好，台灣這一年來經歷的事情也好，都讓我意識到這並非是一件紙上談兵的事情。… 〈詳全文〉（王啓行，應用數學系 4 年級） ● 議員評鑑不只是評分，而是一種具體的公民參與行動。 …〈詳全文〉（游芔騰，電機工程學系 4 年級） ● 過去對於公民參與政治的認知，多停留在投票或新聞報導上，較少深入了解議會實際如何運作，以及公民團體在其中所扮演的角色。透過這堂課程的學習，我開始意識到議會監督並非遙不可及，而是每位公民都能參與的一環。 …〈詳全文〉（許晉瑒，電機工程學系 4 年級） ● …〈詳全文〉（蔣昕諺，海洋環境及工程學系 4 年級） ● 時間一晃到了期末，整體而言這是一堂很新奇、也很有意義的課程，老師也相當用心。它讓我從原本只是旁觀公共議題的學生，慢慢開始思考自己可以如何理解、甚至參與其中。如果有學弟妹在選課時猶豫，我會很願意推薦這門課，因為它帶來的不只是知識，還有一種看待社會的不同視角！...

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高雄市議會第四屆第1 會期議員評鑑表現排名前10名的優質議員介紹---林智鴻議員【林智鴻議員】上屆有3個會期獲評為優質議員，本屆第1會期又再獲評優質議員！【林智鴻議員】問政積極，能深入研究問題並務實提出具體可行的建議，尤其是長期關注本市環保及鳳山未來發展議題，常有前瞻性的建議，值得市民予以肯定！本會期【林智鴻議員】所關注的重要議題如下：總質詢 (一)性別平權的問題 (二)高雄是工業城市，產業轉型應符合國際「潔淨能源競逐」的目標 (三)焚化爐焚燒量能不足及效率不佳所衍生的問題 (四)建議設立特色公園開發基金讓公園遊戲跟兒童遊戲的城市可以永續發展 (五)學齡後身心障礙生課後照顧服務問題 (六)建議檢視制度提高里政經費，讓里長的角色可以更全面，讓市政府的服務可以更升級 (七)市議會的正後方停 9 停車場用地重新 BOT 改造方案的問題 (八)鳳山溪整體改造的問題 ※以上詳細內容請參閱【林智鴻議員】市政總質詢： https://cissearch.kcc.gov.tw/System/Councilor/Default.aspx 提案林議員本會期提案共有29案，摘其重要者歸納概分如下：一、民政 (一)有關本市公共工程之施工期程與品質，建請貴府管考與審計有關機關應加強督導、積極查核，以維護市民權益 (二)鑑於鳳山區新甲里新甲活動中心因年久失修，硬體老舊已嚴重影響民眾平日使用，建請高雄市政府民政局針對新甲活動中心進行硬體改善，以保障市民權益二、社政 (一)有鑒於鳳誠安居與鳳松安居等社宅興建即將落成，請貴府儘速規劃有關活動中心之社會功能與使用原則，以保障鳳山區忠誠里之長者與里民之權益 (二)有關我國同時面對少子化並即將邁入超高齡社會，建請貴府普查並依據鳳山區各里人口結構，盤點公共幼托與日照機構，有效設置，以因應本市人口發展之需求，完善各項軟硬體公共建設與市政服務，逐年建構完善之社會安全網 (三)鑑於地方民意需求及區域發展趨勢，建請高雄市政府妥善運用中崙地區市有土地（中崙國中對面停車場用地及市場用地），針對中崙地區規劃設置多功能活動中心，以優化中崙地區市民之生活品質三、財經 (一)為因應本市產業發展，請貴府有關機關應積極調...

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