【106-11-07新聞稿】民團要求陳菊市長公開承諾「零舉債」！

【106-11-07新聞稿】

民團要求陳菊市長公開承諾「零舉債」！

由於高雄市政府負債逐漸逼近舉債上限（據財政局說，107年之舉債上限為3108億），可能危及市政未來發展；今天（11/7）上午，高雄市民間團體代表於市議會召開記者會，要求陳菊市長向台南市政府看齊，承諾做到「零舉債」！

代表發言的高雄市公民監督公僕聯盟副理事長陳銘彬指出，截至今（106）年9月底止，高雄市的長、短期及自償性債務，三者合計超過2863億（2444＋116＋303.76），而一年以上未償債務2444億已超過法定債限比率（80％），逼近應訂定債務改善計畫及時程表之法定要件；而且令人憂心的是高雄市財政未來存在幾個隱憂：

（一）未來或有給付責任（潛藏負債）4400多億。

（二）社福支出（尤其是長照）增加以及公教人員3%的加薪。

（三）109〜111年高雄市必須償還積欠勞健保費150多億元（每年平均40至60億，106〜108年中央政府分三年補助高雄市政府共124億）。

（四）債息支出每年介於16億餘元至22億餘元，（未來若銀行升息，債息支出勢必增加） 。

（五）輕軌第二期工程、前瞻計畫等工程建設自籌款。

（六）交通建設營運效益真能快速成長並帶動產業發展，增加稅收？

    陳銘彬表示，雖然比起縣市合併之初的「巨額舉債」，高雄市近幾年的舉債金額雖有減少（表1），但高雄市債務總額仍逐年膨脹，並已接近債限（表2）。顯然，市政府「減債」的強度仍然不夠。雖然，依財政局簡振澄局長的說法「107年度賸餘舉債空間是540億元」，但實質債務負擔依然沉重，若再不積極減債，未來可能會迅速到達債限，接任者恐面臨公共建設停擺、福利措施終止、甚至公教人員發不出薪水的窘境！

	表1、高雄市政府舉債額度（100～107年度） 單位：億元
	年度	100	101		102		103		104		105		106			107
	金額	225.16	250.99		211.93		137.39		119.54		55.21		108.59			106.02
表2、高雄市政府長短期債務未償餘額（100～106年度） 單位：億元
年度				100		101		102		103		104		105	106（9月）
未滿1年公共債務未償餘額				90		150.64		135.91		126.47		157.56		95.48	116.08
1年以上公共債務未償餘額				1942.31		2102.94		2216.44		2321.57		2406.10		2426.07	2444.05

事實上，高雄市是六都中負債最嚴重的（表3）；日前，柯文哲市長之所以點名高雄市，原因就在此。

表3、六都106年度債務比較表
	新北市	台北市	桃園市	台中市	台南市	高雄市
至106年9月底總負債額度（含長短期、自償性）	1834億	1224億	211.3億	1256億	1225.4億	2863.9億
平均每位市民負債	4.6萬	4.56萬	0.97萬	4.5萬	6.5萬	9.22萬

陳銘彬說，陳菊市長可以不喜歡柯市長的逆耳忠言，但卻不該迴避「高雄市減債不足」的事實；陳菊市長一再把柯市長努力減債歸因於台北市財源豐沛，那麼財源不如高雄的台南市呢？《台南市107年度地方總預算》顯示，賴清德前市長籌編的107年度台南市政府預算，其淨舉債就是「零」。台南能，高雄為什麼不能？

陳銘彬又說，之前高雄市政府為了爭取「前瞻計畫」，針對「833億自籌款將造成債務破表」的質疑，高雄市財政局簡振澄局長對外宣稱：「高雄市籌款有3招，第一是中央核定的自償性財源約450億元，…第二是自籌性財源，…，預計8年可籌1、200億元。…不會破產超過舉債上限」。既然財政局長對財源如此樂觀，顯然可以做到「零舉債」。那麼，請市長公開承諾107年度「零舉債」！

■要求落實節約，刪減不必要支出

除了「零舉債」之外，陳銘彬也要求市府立刻廢除「非法定福利支出」，並於107年完成「區里整併」之規劃，以有效節省經費開支。

陳銘彬說，審計處已年年警告高雄市政府的社會福利支出「超過一般標準」，但「仍未提出具體改善措施」。以六都作比較，高雄市的社福預算這二年都是「第一名」：106年度243.08億，佔總預算比例18.85%，六都排名第一；107年度244.2億，佔總預算比例18.89%，仍居第一（表4）。陳菊市長既然說高雄市財源不足，為什麼不聽審計處警告，一再「打腫臉充胖子」呢？

表4、六都106、107年度社福預算比較表 單位：億元
	新北市	台北市	桃園市	台中市	台南市	高雄市
人口數	398.5萬	268.3萬	217.8萬	278.1萬	188.6萬	277.7萬
106金額	238.50	263.76	154.15	165.16	100.02	243.08
佔106年％	14.95％	15.81％	14.96％	12.90％	12.53％	18.85%
107金額	235.56	310.99	181.62	185.61	118.64	244. 2
佔107年％	14.24%	17.81%	16.31%	14.26％	13.98％	18.89%

至於「區里簡併」，依審計處估計，高雄市最適規模行政區數應介於10～14區（不含原住民區），但目前高雄市行政區卻有35區（不含原住民區）；可見市府在區公所人事費負擔比率偏高。陳銘彬批評：「區里整併」議題，高雄市政府只在101年辦過2場工作坊，迄今未有任何行動；要求市府明年完成規劃，不應再拖延！

■新聞聯絡人：高督盟副理事長 陳銘彬