【106-11-07新聞稿】民團要求陳菊市長公開承諾「零舉債」!
【106-11-07新聞稿】
民團要求陳菊市長公開承諾「零舉債」!

代表發言的高雄市公民監督公僕聯盟副理事長陳銘彬指出,截至今(106)年9月底止,高雄市的長、短期及自償性債務,三者合計超過2863億(2444+116+303.76),而一年以上未償債務2444億已超過法定債限比率(80%),逼近應訂定債務改善計畫及時程表之法定要件;而且令人憂心的是高雄市財政未來存在幾個隱憂:
(一)未來或有給付責任(潛藏負債)4400多億。
(二)社福支出(尤其是長照)增加以及公教人員3%的加薪。
(三)109〜111年高雄市必須償還積欠勞健保費150多億元(每年平均40至60億,106〜108年中央政府分三年補助高雄市政府共124億)。
(四)債息支出每年介於16億餘元至22億餘元,(未來若銀行升息,債息支出勢必增加) 。
(五)輕軌第二期工程、前瞻計畫等工程建設自籌款。
(六)交通建設營運效益真能快速成長並帶動產業發展,增加稅收?
陳銘彬表示,雖然比起縣市合併之初的「巨額舉債」,高雄市近幾年的舉債金額雖有減少(表1),但高雄市債務總額仍逐年膨脹,並已接近債限(表2)。顯然,市政府「減債」的強度仍然不夠。雖然,依財政局簡振澄局長的說法「107年度賸餘舉債空間是540億元」,但實質債務負擔依然沉重,若再不積極減債,未來可能會迅速到達債限,接任者恐面臨公共建設停擺、福利措施終止、甚至公教人員發不出薪水的窘境!
表1、高雄市政府舉債額度(100~107年度)
單位:億元
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年度
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100
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101
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102
|
103
|
104
|
105
|
106
|
107
|
|||||||||
金額
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225.16
|
250.99
|
211.93
|
137.39
|
119.54
|
55.21
|
108.59
|
106.02
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表2、高雄市政府長短期債務未償餘額(100~106年度)
單位:億元
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|||||||||||||||||
年度
|
100
|
101
|
102
|
103
|
104
|
105
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106(9月)
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未滿1年公共債務未償餘額
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90
|
150.64
|
135.91
|
126.47
|
157.56
|
95.48
|
116.08
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1年以上公共債務未償餘額
|
1942.31
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2102.94
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2216.44
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2321.57
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2406.10
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2426.07
|
2444.05
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事實上,高雄市是六都中負債最嚴重的(表3);日前,柯文哲市長之所以點名高雄市,原因就在此。
表3、六都106年度債務比較表
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新北市
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台北市
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桃園市
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台中市
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台南市
|
高雄市
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至106年9月底總負債額度(含長短期、自償性)
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1834億
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1224億
|
211.3億
|
1256億
|
1225.4億
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2863.9億
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平均每位市民負債
|
4.6萬
|
4.56萬
|
0.97萬
|
4.5萬
|
6.5萬
|
9.22萬
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陳銘彬又說,之前高雄市政府為了爭取「前瞻計畫」,針對「833億自籌款將造成債務破表」的質疑,高雄市財政局簡振澄局長對外宣稱:「高雄市籌款有3招,第一是中央核定的自償性財源約450億元,…第二是自籌性財源,…,預計8年可籌1、200億元。…不會破產超過舉債上限」。既然財政局長對財源如此樂觀,顯然可以做到「零舉債」。那麼,請市長公開承諾107年度「零舉債」!
■要求落實節約,刪減不必要支出
除了「零舉債」之外,陳銘彬也要求市府立刻廢除「非法定福利支出」,並於107年完成「區里整併」之規劃,以有效節省經費開支。
陳銘彬說,審計處已年年警告高雄市政府的社會福利支出「超過一般標準」,但「仍未提出具體改善措施」。以六都作比較,高雄市的社福預算這二年都是「第一名」:106年度243.08億,佔總預算比例18.85%,六都排名第一;107年度244.2億,佔總預算比例18.89%,仍居第一(表4)。陳菊市長既然說高雄市財源不足,為什麼不聽審計處警告,一再「打腫臉充胖子」呢?
表4、六都106、107年度社福預算比較表
單位:億元
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新北市
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台北市
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桃園市
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台中市
|
台南市
|
高雄市
|
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人口數
|
398.5萬
|
268.3萬
|
217.8萬
|
278.1萬
|
188.6萬
|
277.7萬
|
106金額
|
238.50
|
263.76
|
154.15
|
165.16
|
100.02
|
243.08
|
佔106年%
|
14.95%
|
15.81%
|
14.96%
|
12.90%
|
12.53%
|
18.85%
|
107金額
|
235.56
|
310.99
|
181.62
|
185.61
|
118.64
|
244.
2 |
佔107年%
|
14.24%
|
17.81%
|
16.31%
|
14.26%
|
13.98%
|
18.89%
|
至於「區里簡併」,依審計處估計,高雄市最適規模行政區數應介於10~14區(不含原住民區),但目前高雄市行政區卻有35區(不含原住民區);可見市府在區公所人事費負擔比率偏高。陳銘彬批評:「區里整併」議題,高雄市政府只在101年辦過2場工作坊,迄今未有任何行動;要求市府明年完成規劃,不應再拖延!
■新聞聯絡人:高督盟副理事長 陳銘彬
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